ProcurementЗ 223 ismerete a beszerzésről. Tanácsadó csoport ansi

A beszerzésekről szóló 223. számú szövetségi törvényt még 2011 -ben adták ki, és 2012 -ben kezdte meg működését. Mostanra nem mindenki találta ki, mi ez, és miben különbözik az előző verziótól. A normatív aktus működésének további részletei és jellemzői ebben a cikkben találhatók.

A közbeszerzésekről szóló 223. sz. Törvény értelmében csak bizonyos személyek tekinthetők a közbeszerzések megrendelőinek. Ezek tartalmazzák:

• Nagyvállalatok, vállalatok, monopolisták, amelyek természetes módon keletkeztek a piaci verseny hiánya miatt. Fontos feltétel az állam részesedése az alaptőkéből. A törvény határozza meg az alaptőke legalább 50% -ának határát.
• Nagyvállalatok leányvállalatai. A közbeszerzésben való részvételhez meg kell felelniük az egyedi követelményeknek. Ez lehet az anyavállalat tőkéjének 50% -a, vagy 10 milliárd rubel, az állam által támogatott általános beruházási projektek értékében kifejezve.
• Költségvetési intézmények, ill egységes vállalkozások... Fontos, hogy ezek a személyek csak saját forrásaik vagy támogatásaik terhére váljanak vásárlókká.

Felkészülés a beszerzési tevékenységekre

Azok számára, akik részt kívánnak venni a közbeszerzésben, a következő szükséges lépések vannak:

1. A digitális aláírást regisztrálni kell bármely tanúsító hatóságnál.
2. Regisztrálni kell a közszolgáltatások portálján.
3. Regisztrálnia kell a közbeszerzési kérdéseket szabályozó weboldalon is.
4. A rendelkezések megfogalmazása.
5. Létrehozás és későbbi közzététel a dokumentáció helyén, beleértve a beszerzési tevékenységek végrehajtásának tervét.
6. Be kell fejeznie a profil beállítását a közbeszerzési oldalon.
7. Teljes és konkrét dokumentáció biztosítása az ebben a folyamatban részt vevő személyek számára.

A fenti tevékenységek végrehajtása után a személy a verseny közvetlen résztvevőjévé válik. Eredményei alapján szerződést kötnek az egyik versenyzővel.

Információk közzététele az EIS -ben

A következő adatokat kell bevinni az egységes információs rendszerbe:

• Rendezvényekhez szükséges beszerzési módszerek.
• Az aukció sorrendje, amelyet az ügyfél feltételez.
• A leendő beszállítók kiválasztása, végrehajtásának módszerei.
• A projekt feltételei és a pénzeszközök átutalásának időszaka a számítások szerint.
• A felek közötti megállapodás megkötésének eljárása.
• Az eljárás és a fizetés az elvégzett munkáért.
• A bírságok kiszabásának eljárása és azok összege.
• Algoritmusok a lehetséges konfliktushelyzetek megoldására.

Ezenkívül a többi, a beszerzéssel kapcsolatos dokumentumot hibátlanul feltöltik. Ide tartoznak a vásárlásra vonatkozó tervek és hirdetmények, maga a szerződéstervezet és a beszerzés során elkészített jegyzőkönyvek.

Nem kell közzétenni az összes adatot a közelgő vásárlásokról, ha azok összege nem haladja meg a 100 000 rubelt. Az államtitokkal kapcsolatos minden információ tiltott.

A vevő számára a legfontosabb a határidőtábla

A 223-FZ szerint a törvényben meghatározott határidőket meg kell tartani. Ezek tartalmazzák:

• A beszerzési szabályzat EIS -be történő elhelyezése, valamint minden kapcsolódó módosítás 15 napon belül.
• A közbeszerzési hirdetmény 20 napon belüli elhelyezése vagy annak módosítása három napon belül.
• Válaszok a résztvevők kérdéseire a beérkezésük pillanatától számított napig.
• Beszerzési jegyzőkönyvek és a felek által aláírt szerződés közzététele, amelyre szintén 3 nap áll rendelkezésre.
• A szerződés szerinti módosítások a bevezetésüket követő 10 napon belül.
• Havi beszerzési jelentés minden hónap 10 -én.
• A beszámolási évet követő év januárjában benyújtott éves jelentés.

A fentieken kívül további határidők is vannak a résztvevők jelentkezésének elfogadására. Ezek a szállító méretétől, a kiválasztási eljárás sorrendjétől és a projekt pénzügyi körétől függenek. Általában ez az időtartam 5-7 nap.

Különbségek az FZ 44 és az FZ 223 között

A fő különbség az FZ 223 között az, hogy egyszerűbb a beszerzés résztvevői számára, és kevésbé szigorúak a követelmények. Például eszerint a résztvevők önállóan fogalmazzák meg a vásárlások lebonyolításának szabályait, a cég bármely szakembere végezhet vásárlást, a licitálás 150 elektronikus platform bármelyikén megszervezhető. Ezenkívül a 44 FZ számos különbséggel rendelkezik:

1. Ennek a törvénynek a kötete 10 -szer több, ami leegyszerűsíti a kezdők munkáját, de a szakemberek számára abszolút felesleges.
2. A szabályzat bármely pontjának megsértése nagy bírsággal és a szervezet feketelistájával jár.
3. Az egy szállítótól történő vásárlás mennyisége korlátozott.
4. Csak 5 e-kereskedelmi platform áll rendelkezésre.
5. Szigorú határidők az egyes szakaszok betartására.
6. Az aukció nyertesének a megrendelés kívánságától függően a teljes összeg 5-10% -ában kell biztosítékot nyújtania a szerződésre.
7. Az ügyfél önállóan nem módosíthatja vagy felmondhatja a szerződést.

Ezeket a pontokat nem lehet hiányosságoknak nevezni, mivel sajátosabb jelleget vezetnek be a közbeszerzési eljárásba, ami segít abban, hogy ne vesszen el az önszabályozás, mivel minden szakasz előre meg van tervezve. A 223 -as szövetségi törvény lehetővé teszi a szakaszok időzítésének önálló megfogalmazását.

Utoljára felülvizsgált 223-FZ

2019. január Az Állami Duma számos módosítást áttekintett és elfogadott. A 223. számú szövetségi törvény legújabb kiadása módosításokat tartalmaz az elektronikus kereskedelemmel és a szállítókkal kapcsolatban. A legfontosabbak a következő módosítások:

• Automatikus adatátvitel a vállalat belső rendszeréből az UIS -be az információ mozgásának szinkronizálásával, ami időt takarít meg és megkönnyíti a nagyvállalatok munkáját.
• Az alkalmazás csak akkor biztosított, ha a teljes költség meghaladja az 5 000 000 rubelt és 5%.
• Változás az értesítések benyújtásának legfontosabb határidejében.
• Az ügyfelek külön jutalék létrehozása a beszerzések versenyképességének ellenőrzésére.
• Egy bizonyos védjegy termékeinek vásárlásának tilalma, a szavak vagy azok megfelelőinek használata a vásárlás során.
• Leányvállalatok csatlakozási lehetősége az anyavállalat által végrehajtott beszerzéshez.
• Képesség egyetlen beszállítótól vásárolni.
• Különleges számlák létrehozása az alkalmazások biztosítására a törvényben felsorolt ​​egyes bankokban.
• Szinte az összes alkalmazás átvitele elektronikus formátumba.

Ez nem a teljes lista a 223 -as szövetségi törvény legújabb változatában. A többi módosítás teljes megismerése érdekében hivatkoznia kell a dokumentumra.

Van a 44-FZ, amely a közbeszerzést szabályozza, és van a 223-FZ, amely az állami részesedéssel rendelkező vállalatok áruk és szolgáltatások beszerzését szabályozza. Ma a 223-FZ alatti vásárlások többszörösen magasabbak, mint a 44-FZ alatti vásárlások.

223-FZ alatti ügyfelek:

A 223-FZ törvény szabályozza az alattvalók abszolút minden vásárlását, függetlenül a bevételi forrástól. Vannak kivételek: értékpapírok, devizaértékek, nemesfémek vásárlása és eladása (a 223-FZ törvény 1. cikkének 4. pontja). Ezeket a vásárlásokat a 223-FZ nem szabályozza, túlmutatnak a hatályán. A költségvetési intézményeknek pedig saját jellemzőik vannak.

Oleg Birulya, a pályázatok szakértője megjegyzi: „A költségvetési intézmények olyan szervezetek, amelyek a 44-FZ keretében működnek. A 44-FZ alatt állami pénzeket költenek. De ezek a szervezetek rendelkeznek olyan pénzügyi forrásokkal, amelyek további bevételek formájában jelentkeznek. Például támogatások formájában. Vagy a helybérletből - ezek a költségvetésen kívüli forrásaik. Van egy másik eset is: amikor egy költségvetési intézmény maga vállalkozó. Ezekben az esetekben a költségvetési intézmények a 44-FZ helyett 223-FZ-t alkalmazhatnak. De vannak sajátosságok: idén a közszféra alkalmazottja csak akkor dolgozhat a 223-FZ alatt, ha megalkotta a beszerzési rendeletet, és az év eleje előtt elhelyezte. Ha a rendeletet az év eleje előtt hozzák létre, és nem teszik közzé, akkor az állami alkalmazott nem jogosult beszerzési tevékenységet folytatni a 223-FZ keretében. "

Ez a szabály a 223-FZ minden alanyára jellemző. Ha a beszerzési szabályokat nem fogadják el és nem helyezik el időben, akkor a 44-FZ-re vonatkoznak. Vagyis nem az a kérdés, hogy akarok-e vagy nem akarok 223-FZ alatt élni, hanem az, hogy 223 vagy 44 alatt akarok-e élni? A 44-ФЗ alapértelmezés szerint alkalmazva van.

223-FZ alatti szállítók. Hogyan lehet megtalálni a megrendeléseket

A beszerzésben részt vehet bármely jogi személy. Egyedi, beleértve egyéni vállalkozó(IP). Felismeri? Erről már beszéltünk, fent a cikkben.

A hivatalos honlapon (beszerzési portál) található a 223-FZ hatálya alá tartozó ügyfelek beszerzési szabályainak nyilvántartása. A vásárlással kapcsolatos információkat itt is közzétesszük. A kisvállalkozások (kkv-k) számára közzétették azoknak az áruknak, munkáknak és szolgáltatásoknak a listáját, amelyeket az ügyfeleknek 223 FZ alatt kell megvásárolniuk a kis- és középvállalkozásoktól.

Dokumentumáramlás a 223-FZ közbeszerzési rendszerben

Vevői dokumentáció (ki kell dolgozni és közzé kell tenni):

Javasoljuk a "" webinárium videofelvételét, ha Ön vásárló, és meg kell értenie, hogyan kell kidolgozni egy beszerzési rendeletet, változtatni rajta, milyen információkat kell bevinni a 223-FZ szerinti szerződés-nyilvántartásba, és hogyan kell elkészíteni egy beszerzési terv és egyéb dokumentumok a 223-FZ. Azt is megtudhatja, hogyan és milyen időközönként tegyen közzé információkat a beszerzésről a Hivatalos honlapon.

Létezik a 223 -FZ alá tartozó szerződéskönyvek nyilvántartása is (az Orosz Föderáció kormányának 2014. október 31 -i állásfoglalása, 1132. sz. közös az "All Russia" összes ügyfele számára, a nyilvántartást a Kincstár vezeti. Hasonló nyilvántartás szerepel a 44-FZ szerinti közbeszerzéseknél. Az a beszállító, aki tud olvasni, sok érdekes és hasznos információ az ügyfél tevékenységéről.

A 223-FZ szerinti beszerzésre vonatkozó rendelkezések

A 2011.07.18-i 223-FZ számú szövetségi törvény önmagában csak nyolc cikket tartalmaz. Nagyjából a 223-FZ-n végzett munkát a beszerzési szabályzat szabályozza, amelyet a megrendelő maga hoz létre, és a jövőben e rendelkezés szerint végzi tevékenységét.

A beszerzésre vonatkozó rendelkezések - ez a dokumentum megkezdi az ügyfél beszerzési tevékenységét, számára ez a saját "törvénye". És azoknak a beszállítóknak, akik részt kívánnak venni ennek az ügyfélnek a beszerzésében - a törvény is.

Ügyfél cselekedetei:

A beszerzési szabályzatot is az alkotja költségvetési szervezetek amelyek együtt dolgoznak a 44-ФЗ és a 223-ФЗ.

A megrendelőnek joga van annyiszor módosítani a beszerzési szabályzatot, ahányszor csak akarja. Amikor módosítja a hivatalos weboldalt, az ügyfélnek 2 dokumentumot kell közzétennie:

Ha az ügyfél nem alkalmazza sem a közbeszerzési rendeletet, sem a 44-FZ normáit, bírságot kell kiszabni (a közigazgatási törvény 7.32.3. Cikkének 3. része):

Ebben a videótanácsban Oksana Shipunova, a 223-FZ szerinti beszerzési szakember az adminisztratív felelősségről beszél, ha nem teljesülnek a beszerzési rendelet megalkotására és a hivatalos honlapon való elhelyezésére vonatkozó követelmények, és ha a rendeletet nem alkalmazták a beszerzés.

Érdekes megjegyzéseket fog hallani az Art. 3. rész alkalmazásának gyakorlatáról. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Kódexének 7.32.3. Pontja, az FAS álláspontjáról. Például az FAS szerint még egy vásárlás is, amely nem tartalmaz rendelkezést, indokolja az anyagok átadását az ügyésznek. Ez előre nem tervezett ellenőrzést von maga után, amelyben bírságot szabnak ki minden ilyen, a szabályoknak nem megfelelő beszerzési esetre:

Résztvevő jelentkezés

Az alkalmazáshoz nincs egyértelmű lista a követelményekről, az ügyfélnek joga van a követelményeket saját maga kialakítani.

A szállítónak alaposan meg kell vizsgálnia a dokumentációt, tanulmányoznia kell a megrendelő által benyújtott alkalmazás követelményeit, és e követelményeknek megfelelően össze kell állítania kérelmét.

A megrendelőnek joga van a közbeszerzés résztvevőire vonatkozó követelményeket megállapítani:

A 223-FZ szerinti beszerzésre vonatkozó rendelkezések: mit kell tartalmaznia?

223-FZ: elektronikus aláírás

A vevő anélkül egyáltalán nem tud dolgozni Elektronikus aláírás(EP). Mert dokumentumokat kell közzétennie és a vásárlásokat egyetlen információs rendszerben kell elhelyeznie. A szállító megtalálhatja és elolvashatja a beszerzési szabályzatot, egyéb dokumentumokat és valójában minden vásárlást, de elektronikus aláírás nélkül nem vehet részt azokban, ha a vásárlásokat elektronikus formátumban.

Rendeljen elektronikus aláírást. Több mint 150 helyszínen fogadják el: 223-FZ alatt, minden állami telephelyen, kereskedelmi telephelyen.

Mindenki ismeri az elektronikus aláírást a közbeszerzéseknél. Az EP-től a 223-FZ-ig minden egyszerre egyszerűbb és bonyolultabb. Egyszerűbb, mert nincsenek szigorú követelmények az elektronikus aláírási tanúsítványra (mint a közbeszerzéseknél, ahol a 63-FZ és a 44-FZ követelményei konvergálnak, és ahol különböző aláírások vannak a vevők és a beszállítók számára). A 223-FZ alatti vásárlásokban való részvételhez és az ilyen vásárlások megszervezéséhez csak minősített tanúsítványra van szüksége. Nehezebb, mert nincsenek szigorú követelmények az elektronikus aláírási tanúsítványra vonatkozóan, és általában minden ügyfélnek joga van saját elektronikus platform létrehozásához, saját követelményeinek kidolgozásához az elektronikus beszerzés résztvevői számára. Beleértve a tanúsítvány követelményeit, amellyel beléphet erre az oldalra. És minden olyan webhelynek, amelyen a 223-FZ alatti vásárlásokat végzik, joga van a tanúsítványokkal kapcsolatos véleményéhez.

Ezért amikor felveszi a kapcsolatot a hitelesítési központtal az elektronikus aláírási tanúsítvány megvásárlása érdekében, feltétlenül tájékoztassa a vezetőt, hogy mely webhelyeken fog dolgozni. És miután megvásárolt egy tanúsítványt egy adott webhelyhez, megtudja, hol máshol fogadják el a tanúsítványt. Talán ugyanakkor új vásárlásokat is talál.

Online tanfolyam ". További szakmai továbbképzési programot dolgoztak ki a "Beszerzési szakember" szakmai szabvány követelményei alapján. Továbbképzés (72 óra)

1. Állami vállalatok, állami vállalatok, természetes monopóliumok,<…>, valamint az üzleti társaságok, amelyek alaptőkéjében az Orosz Föderáció - az Orosz Föderációt alkotó szervezet - részvényeinek részesedése több mint 50%. Egyszerűen fogalmazva, ha az állam a szervezet több mint 50% -át birtokolja, akkor ez a szervezet a 223-FZ keretein belül működik. Ne feledje, nem 49% vagy akár 50%, hanem több mint 50%.
2. Leányvállalatok, amelyek alaptőkéjében több mint 50% ugyanazon szervezetek tulajdonában van, amelyek több mint 50% -a az állam tulajdonában van. A gyakorlatban egyszerűen "lányoknak" nevezik őket.
3. Leányvállalatok leányvállalatai<…>... És ezek már "unokák".
4. Költségvetési intézmények:
   • támogatások, támogatások révén;
   • szerződéses vállalkozóként abban az esetben, ha a jelen szerződés végrehajtása során más személyek is részt vesznek a szerződésben a GWS szállítására;
   • egyéb jövedelemtermelő tevékenységek végrehajtása során kapott pénzeszközök rovására (a 223-FZ alatti ügyfelekre vonatkozó részletekért lásd a 223-FZ törvény 1. cikkének (2) bekezdését).

• Beszerzési Szabályzat.
• Beszerzési terv.
• Vásárlási értesítés.
• Beszerzési dokumentáció ( technikai feladat, a pályázat tartalmára, formájára, kialakítására és összetételére vonatkozó követelmények, a pályázat beszerzési résztvevők általi kitöltésére vonatkozó utasítások stb.).

1. A beszerzési szabályzat kidolgozása és jóváhagyása. Feltétlenül részletesen kell leírnia: beszerzési módszerek, a beszerzés előkészítésének és lebonyolításának eljárása, a szerződések megkötésének és végrehajtásának eljárása, valamint a kisvállalkozásoktól vásárolt GWS listája.
2. Tegye közzé a beszerzési szabályzatot a www.zakupki.gov.ru címen.
3. a közbeszerzési rendelet új kiadása;
4. dokumentum, amely tartalmazza a végrehajtott módosítások listáját.

• számára jogalanyok- 50 000 - 100 000 rubel;
• tisztviselők - 20.000 - 30.000 rubel. A tisztviselő alatt minden olyan személyt értünk, aki a közbeszerzési eljárás megszervezésének és lebonyolításának feladatát látja el. Az ügyfélnek pedig magának kell meghatároznia, hogy milyen konkrét személyzeti egységek és tisztviselők lesznek felelősek a közigazgatási bűncselekmények kódexének egyik vagy másik összetételéért. Általában ezek a beszerzési dokumentációt jóváhagyó személyek vagy a beszerzési bizottság tagjai.
• információhiány a beszerzés résztvevőiről az RNP-ben a 223-FZ alatt;
• információhiány a beszerzés résztvevőiről az RNP-ben a 44-FZ szerint.

89 223 megtekintés

Az űrlap megjelenítéséhez engedélyeznie kell a JavaScriptet a böngészőben, és frissítenie kell az oldalt.

Különféle projektek végrehajtásához, az áruk vagy szolgáltatások iránti igények kielégítéséhez az állami vagy helyi hatóságok 2020-ban végrehajtják az úgynevezett állami beszerzéseket. Az e területet szabályozó két fő normatív dokumentum a szövetségi törvények 44. és 223. Alapvetően abban különböznek egymástól, hogy az első esetben a vásárlásokat állami intézmények végzik, a másodikban pedig olyan szervezetek, amelyek részben az állam tulajdonában vannak (de nem kevesebb, mint 50%). A többi különbséget, a közbeszerzési eljárás szakaszát az alábbiakban részletesen tárgyaljuk.

A versenyen való részvételkor a vállalatok figyelnek a különböző szabályozási dokumentumokra, de mindenekelőtt - ezekre a szövetségi törvényekre. A köztük lévő különbségeket a táblázat tartalmazza.

* A gátlástalan szállítók nyilvántartása

** A szövetségi törvény 44 értelmében vásárolhat más módon is - ha egyetlen szállítótól vásárol árukat / szolgáltatásokat (a 223. szövetségi törvény nem rendelkezik ilyen lehetőségről).

*** A tagok választhatnak különböző típusok biztonság saját belátása szerint - előleg fizetés, bankintézményi garancia stb.

Videó kommentár a témában (különbségek egyszerű szavakban):

A kereskedelem típusai

Mind az egyik, mind a másik szövetségi törvény azonos ajánlattételt (módszert) kínál minden résztvevő számára. És egy másik típust csak a szövetségi törvény 44 biztosít - ez egyetlen vállalat vásárlása (az ilyen döntés indoklásával egy külön jelentésben). A két törvény szerinti gyakori kereskedési típusok a következők:

1. Aukció - a nyertest egy egyszerű elv határozza meg: ki fogja felajánlani legalacsonyabb ár, ez megkapja a szerződést. Vannak azonban ritka kivételek is, amikor a nyertest a legmagasabb áron határozzák meg.
2. A versenyt leggyakrabban összetett beszerzési objektumokra használják. A nyertest számos kritérium határozza meg, és nem csak az ár (a résztvevő képesítését, tapasztalatát, üzleti hírnevét stb. Veszik figyelembe).
3. Az árajánlatkérés egyesíti az aukció és a verseny kritériumait.
4. Ajánlatkérés - a résztvevők maguk terjesztik elő saját javaslataikat, és látják a versenytársak lehetőségeit is, amelyekkel kapcsolatban módosíthatják lehetőségeiket.

A leírt módszerek közül más fajtákat különböztetnek meg - nyílt és zárt aukciókat, ajánlattételi kérelmeket / árajánlatokat papír és elektronikus formában stb.

Ami egyetlen cégtől való vásárlást illeti, az különleges eset, amelyet csak a törvényben egyértelműen megfogalmazott körülmények fennállása esetén lehet alkalmazni 44. Természetes monopóliumokról, a különleges elnöki rendeletek alapján történő beszerzésekről, valamint speciális feladatokról (mozgósítási előkészítés) és csekély összegről beszélünk. 100 ezer rubelig és még sokan mások

A verseny 7 szakasza

A 44 szövetségi törvény szerint az eljárásnak 7 szakasza van:

1. Az ügyfél elemzi az igényeket, és dönt a beszerzési folyamatról, azok teljes mennyiségéről és formájáról. Ebben a szakaszban megszervezi a bizottság munkáját, és elfogadja a megfelelő rendeletet.
2. Továbbá elkészül a pályázati dokumentáció. Különböző dokumentumokat tartalmaz - ez a rendelet, a dokumentumok minden formájának mintái, a projekt indoklása, a részletes feladatmeghatározás, maga a projekt stb.
3. Értesítést tesznek közzé a kérelmek benyújtásának határidejének pontos megjelölésével, amelyek alapján az eljárás résztvevői követik. Figyelmeztetés és a kapcsolódó dokumentáció itt jelenleg az Egységes Információs Rendszerben.
4. Ezután történik az összes érdekelt fél kérelmeinek regisztrálása.
5. Az alkalmazásokkal kapcsolatos információkat elemzik (kinyitják a papírborítékokat vagy megnyitják az elektronikus fájlokat).
6. A pályázatokat elbírálják, ezt követően döntenek egy adott vállalattal való további együttműködésről.
7. A győztest kihirdetik; majd szerződést kötnek vele, utána a cég elkezdi a munkát.

Így az FZ 44 használatakor a felek egyértelműen csak annak normáitól függenek, más előírások használata nem megengedett. Ami a szövetségi törvény 223 hatálya alá tartozó ügyeket illeti, a felek nemcsak e törvény, hanem a beszerzési szabályzat szerint is eljárnak. Ezért az ilyen helyzetek rugalmasabbak a szabályozás szempontjából (időzítés, jelentés, elektronikus platformok stb.).

• 2017.10.05
• 0 hozzászólás
• 223-FZ, 44-FZ, Vásárlás egyetlen szállítótól, Ajánlatkérés, Ajánlatkérés, Tender, FAS, Elektronikus aukció, ETP

A közbeszerzési jogszabályokat két fő törvény képviseli-a 44-FZ és a 223-FZ. Az első az állami beszerzéseket szabályozza, a második az állami vállalatok és más kormányzati részesedéssel rendelkező vállalatok által végzett vásárlásokra vonatkozik. A vállalati megrendelések területén (223-FZ alatt) többször is több vásárlás történik, mint a 44-FZ alatt. Ugyanakkor az utóbbi törvényt nagyon szigorúnak tartják, de a 223-FZ-t sokkal lojálisabbnak nevezik. Vegye figyelembe e törvény elveit, működésének mechanizmusát stb.

Különbségek a törvények között

A 44 -FZ törvény eljárási normatív aktus - meghatározza a beszerzés lefolytatásának minden szabályát. Az ügyfélnek ritka kivételekkel gyakorlatilag nincs lehetősége választani valamit - kénytelen betartani a törvény egyértelmű követelményeit. A 223-FZ éppen ellenkezőleg, egy kerettörvény, és megadja az ügyfélnek a kezében lévő összes kártyát. Meg tudja állapítani saját szabályait, a lényeg az, hogy azok nem mondanak ellent a törvények követelményeinek. Talán ez a fő különbség a 223-ФЗ és a 44-ФЗ között.

Pontosabban a különbség a következő:

Regisztráció az ERUZ UIS -ben

Január 1 -től 2020 év, hogy részt vegyen a 44-ФЗ, 223-ФЗ és 615-ПП alatti ügyletekben regisztráció szükséges az URUZ (a beszerzés résztvevőinek egységes nyilvántartása) nyilvántartásában az EIS (egységes információs rendszer) portálon, a beszerzés területén zakupki.gov.ru.

Szolgáltatást nyújtunk a regisztrációhoz az ERUZ -ben az EIS -ben:

1. Az állami megrendelés keretében minden ügyfélre egységes szabályok vonatkoznak. A 223-FZ szerinti beszerzéseknél mindegyikük meghatározza saját szabályait, és tükrözi azokat a beszerzési szabályzatban.
2. A 44 -FZ lehetővé teszi a vásárlást szigorúan meghatározott eljárások útján - aukciók, ajánlatok, árajánlatok és ajánlatok, valamint egyetlen beszállítótól történő vásárlás. A 223-FZ-ben nincs zárt eljárási lista, így az ügyfél sokféleképpen meghatározhatja a szállítót.
3. Egy beszállítótól eltérő megközelítés a beszerzéshez: a 44-FZ meghatározza az esetek listáját, amikor ez lehetséges, és a 223-FZ alatti ügyfelek maguk készítik ezt a listát.
4. A 44-FZ keretein belül csak aukciókat tartanak az elektronikus kereskedési platformon (ETP), a 223-FZ keretein belül-minden vásárlást.
5. A 44-FZ alatti ügyfél köteles szerződést kötni az eljárás nyertesével, a 223-FZ alatti ügyfél pedig nem mindig köt szerződést a nyertessel.

Alapelvek 223-FZ

Amint fentebb említettük, a 223-FZ lehetőséget biztosít az ügyfélnek, hogy szinte mindent önállóan határozzon meg. Az általa meghatározott szabályok azonban nem lehetnek ellentétesek magával a törvénnyel és annak elveivel. És ezek a következők:

1. Információs nyitottság... Minden érdeklődőnek lehetőséget kell kapnia arra, hogy megnézze, mit és milyen alapon vásárol meg a vásárló.
2. Célzott és hatékony költés Pénz ... Ez az elv azt jelenti, hogy nem lesz lehetséges például árut vásárolni egyetlen szállítótól felfújt áron, mert az ilyen pénzköltés nem hatékony.
3. Bármely szervezet vagy egyéni vállalkozó válhat beszállítóvá... Ez az elv kiküszöböli azokat a nehézségeket, amelyekkel a kis cégek szembesültek, amikor egy állami vállalattal akartak szerződést kötni.
4. A résztvevők igazságossága és megkülönböztetésmentessége... Ez azt jelenti, hogy az ügyfelek nem engedhetik meg a verseny ésszerűtlen korlátozását.

Tekintettel arra, hogy a törvény nem határoz meg konkrét követelményeket, elvei a szép szavak mechanizmussá váljon, amelyen keresztül a résztvevők megvédhetik jogaikat. Például az ügyfél megállapította, hogy a szerződés szerinti szállító nem lehet olyan társaság, amelynek forgalma kevesebb, mint 10 millió rubel. Egyrészt a 223-FZ nem tiltja meg az ügyfelet, hogy saját játékszabályait határozza meg. Másrészt ez a követelmény közvetlenül sérti a személyek részvételéről és a résztvevők egyenlőségéről szóló törvény elveit. Ezen az alapon pedig annak a szállítónak van joga bírósághoz fordulni, aki az alacsony forgalom miatt nem tud részt venni a vásárlásban. Felhívjuk figyelmét, hogy az ilyen típusú kereseteket a bíróságok figyelembe veszik, mivel.

Kinek kell dolgoznia a 223-FZ alatt

Tantárgyak gazdasági aktivitás, amelyek munkájuk során a 223-FZ törvényt alkalmazzák, a következők:

• állami vállalatok, állami vállalatok, természetes monopóliumok, valamint olyan szervezetek, amelyekben az állam részesedése meghaladja az 50%-ot;
• az ilyen szervezetek leányvállalatai (leányvállalatai), valamint e leányvállalatok leányvállalatai;
• költségvetési intézmények, ha vásárlásaikat a saját maguk által megszerzett támogatások vagy pénzeszközök rovására hajtják végre, valamint abban az esetben, ha ők maguk a szerződés szerinti végrehajtók, és más személyeket is bevonnak a végrehajtásba.

Beszerzési Szabályzat

A fő dokumentum, amely alapján az ügyfelek 223-FZ szerinti beszerzési tevékenységet végeznek Beszerzési Szabályzat... Ezt még az év kezdete előtt ki kell dolgozni és közzé kell tenni a www.zakupki.gov.ru oldalon.

A rendelet egyfajta "törvény", amely szerint a beszerzési tevékenységeket most végre kell hajtani. Rendelkeznie kell a vásárlások végrehajtásának módjáról, azok előkészítésének és lebonyolításának módjáról, a szerződések megkötésének eljárásáról, a kis- és középvállalkozásoktól vásárolt áruk, munkák és szolgáltatások listájáról.

A megrendelő bármikor módosíthat a beszerzési szabályzatában - a törvény erre vonatkozóan nem állapít meg korlátozásokat. A rendelet módosításakor közzé kell tenni annak új kiadását és egy dokumentumot, amely felsorolja az összes módosítást.

Ha az ügyfél nem hagyta jóvá a rendeletet időben, akkor nem tud 223-FZ alatt dolgozni, és kénytelen lesz 44-FZ alatt vásárolni. Ha ebben az esetben a közbeszerzésekre vonatkozó jogszabályok normáit is figyelmen kívül hagyja, bírsággal sújtják a közigazgatási törvény 7.32. Cikkének 3. része alapján. Ennek a normának megfelelően a jogi személyek bírsága 50 000-100 000 rubel, a tisztviselők esetében 20 000-30 000 rubel.

A beszerzési szabályzat mellett a megrendelőnek egy évre szóló közbeszerzési tervet kell kidolgoznia. Minden egyes eljárás előtt közzétesznek egy beszerzési hirdetményt és beszerzési dokumentációt.

Műszaki feladat

A beszerzési objektum paramétereit a Feladatmeghatározás... A termék, a munka vagy a szolgáltatás minősége és a vevő igényeinek való megfelelés közvetlenül függ a termék megfelelő összeállításától. Szakértők szerint egy hozzáértően megfogalmazott műszaki előírás teszi ki a közbeszerzés sikerének 80% -át, ezért különös figyelmet kell fordítani annak elkészítésére.

A feladatmeghatározásnak először is tartalmaznia kell a beszerzési tárgy minőségi leírását. A 223-FZ a közbeszerzési törvénnyel ellentétben nemcsak a paraméterek részletes előírását teszi lehetővé, hanem a védjegy, valamint egyes jellemzőinek pontos, és nem tartományi értékeinek feltüntetését is. Ezenkívül a feladatmeghatározás tartalmazza a csomagolásra, a mennyiségre, a szállítási időkre és helyekre, a személyzet minőségére, telepítésére, karbantartására és képzésére vonatkozó követelményeket, valamint a szállított árukra vonatkozó garanciákat. azt minimális szett követelményeket, amelyeket a feladatmeghatározásban meg kell határozni.

Elektronikus aláírás

A vevő és a 223-FZ alatti szállító sem nélkülözheti Elektronikus aláírás... És ha a 44-ФЗ határozza meg, hogy milyen típusú elektronikus aláírásokat kell használnia a beszerzés egyik vagy másik félének, akkor a 223-ФЗ csak minősített tanúsítványt igényel. Egyrészt könnyebb - elméletileg bármilyen típusú elektronikus aláírás megteszi. Másrészt a 223-FZ alatti vásárlásokat számos különböző helyszínen hajtják végre, amelyek jogosultak saját követelményeket megállapítani az elektronikus aláírási tanúsítványra vonatkozóan. Tehát az egyik ETP -n végzett munkához kapott tanúsítványt mások nem fogadhatják el. Így tanúsítványt kell kérnie, miután már meghatározta a webhelyek listáját, ahol a szállító dolgozni fog.

A 223-FZ törvény sajátossága, hogy csak egy bizonyos keretet hoz létre, amelyen belül az ügyfél választási szabadságot kap. De ha a tapasztalt vásárlók számára ez áldás, akkor a kezdők számára emiatt sok kérdés merül fel. Ebben az anyagban megkíséreltük a vállalati beszerzésekkel kapcsolatos alapvető információkat könnyen és hozzáférhető módon bemutatni.

Különbség a 44-FZ-től

A 44-FZ szigorú törvény, amely szerint az állami és önkormányzati ügyfelek kötelesek beszerzést lefolytatni, sokat termel kevesebb választék... Ezzel szemben a 223-FZ alatti munka a következőket foglalja magában:

• milyen ügyfelek önállóan dolgozzon ki szabályokat a közbeszerzési eljárások lefolytatására amelyek elő vannak írva Beszerzési Szabályzat;
• hogy a beszerzéssel megbízott személy lehet a szervezet bármely szakembere(speciális végzettség nem szükséges);
• hogy licitálni lehet bármilyen elektronikus kereskedelmi platformok (több mint 150 van belőlük).

Kire vonatkozik a 223-FZ törvény

Ha egyszerűsítjük a 223-FZ törvény 1. cikke (2) bekezdésének rendelkezéseit, és hozzáférhető nyelven közöljük, akkor minden ügyfél három csoportra osztható:

Regisztráció az ERUZ UIS -ben

Január 1 -től 2020 év, hogy részt vegyen a 44-ФЗ, 223-ФЗ és 615-ПП alatti ügyletekben regisztráció szükséges az URUZ (a beszerzés résztvevőinek egységes nyilvántartása) nyilvántartásában az EIS (egységes információs rendszer) portálon, a beszerzés területén zakupki.gov.ru.

Szolgáltatást nyújtunk a regisztrációhoz az ERUZ -ben az EIS -ben:

1. Állami vállalatok és vállalatok, természetes monopóliumok alanyai. Az állam részvétele az ilyen szervezetekben - több mint 50%.
2. Az 1. pontban meghatározott szervezetek leányvállalatai, amelyekben az állami szülő részesedése van több mint 50%... És maguk a leányvállalatok lányai is azonos feltételekkel.
3. Állami és önkormányzati egységes vállalkozások és költségvetési intézmények - a beszerzés tekintetében saját jövedelemre vagy támogatásokra, valamint azokban az esetekben, amikor ők maguk a szerződések végrehajtói, és a szerződés alapján harmadik feleket is bevonnak.

Felkészülés a beszerzési tevékenységekre

Vásárlás előtt az ügyfél átmehet előkészítő szakasz ... Több lépésből áll:

1. Elektronikus digitális aláírás beszerzése. Ehhez fel kell vennie a kapcsolatot bármely tanúsító központtal, amely felső korlátot ad ki a kereskedésre.
2. Regisztráció a zakupki.gov.ru közbeszerzési webhelyen.
3. A Beszerzési Szabályzat kidolgozása és jóváhagyása.
4. Beszerzési terv elkészítése és közzététele az EIS -ben (a közbeszerzési weboldalon).
5. Ismerkedés az UIS személyes fiókkal és annak konfigurációjával.

Ami a következőket kell, hogy tartalmazza:

1. A vevő által a szállító azonosítására használt módszerek.
2. Az eljárások sorrendje.
3. Minden, ami az időzítéssel kapcsolatos.
4. Beszállítói értékelési kritériumok.
5. A szerződés megkötésének, megváltoztatásának és felmondásának menete.
6. Fizetési felszólítás.
7. A felek felelőssége és a viták rendezésének eljárása.

Információk közzététele az EIS -ben

A 223-FZ törvény előírja, hogy az ügyfélnek nemcsak a beszerzési rendeletet, hanem más dokumentumokat is be kell helyeznie az EIS-be:

• vásárlási tervek,
• vásárlási értesítések,
• dokumentáció, beleértve a megállapodás tervezetét,
• a vásárlás során elkészített protokollokat.

Vannak információk, amelyek szerepelnek az EIS -ben nem helyezhető el... Ez a beszerzési információ:

• államtitokhoz kapcsolódik;
• szerepel a listán a Kormány 2027-r.

Ezenkívül az ügyfélnek joga van nem közzétenni a beszerzéssel kapcsolatos információkat az EIS -ben, ha a szerződés ára kevesebb, mint 100 ezer rubel... És ha a bevétel évente meghaladja az 5 milliárd rubelt, akkor nem tud áron vásárolni akár 500 ezer rubel... 2018 óta megengedett, hogy ne tegyenek közzé információkat az ingatlankezeléssel és a pénzeszközök elhelyezésével kapcsolatos egyéb vásárlásokról.

A legfontosabb az ügyfél számára

A legfontosabb dolog, amire emlékezni kell annak szükségességét, hogy a rendelkezést a beszerzésre az EIS -be helyezzék... Ha ezt nem teszik meg, akkor az ügyfél elveszíti a 223-FZ alatti vásárlási jogot. Ebben az esetben beszerzési tevékenységét a 44-FZ törvény szabályozza.

Még egy fontos pont - figyelj meg mindent határidőket ... Ezek a következők:

• A beszerzési szabályozást, valamint annak módosításait, belül kell elhelyezni az EIS -ben 15 nap a jóváhagyás napjától;
• a közbeszerzési értesítés elhelyezésére adott 20 nap a pályázatok elfogadásának határideje előtt;
• módosítások közzététele az értesítésben - 3 nap;
• beszerzési dokumentáció elhelyezése történik a hirdetmény közzétételével együtt;
• a résztvevők kéréseire adott magyarázatokat legkésőbb közzéteszik 3 nap a kérelem kézhezvételének napjától;
• a vásárlás során elkészített jegyzőkönyveket belül kell közzétenni 3 nap;
• az aláírt szerződés közzétételére adott 3 nap;
• a szerződésben végrehajtott változtatásokat legkésőbb közzéteszik 10 nap;
• - nem később, mint 10 szám(az elmúlt hónapban);
• évente egyszer - február 1 -ig a beszámolási évet követő évben - az ügyfél beszerzési jelentést tesz közzé a kkv -któl.

A résztvevők jelentkezésének elfogadására minimális határidőket is rögzítettek. Ezek az eljárás típusától és attól függően változnak-e, hogy a szállító kis- és középvállalkozás. Ezeket a kifejezéseket az alábbi táblázatban mutattuk be.