A beszerzésről szóló 223. fz ismerete. Ansi Tanácsadó Csoport

A 223. sz. szövetségi közbeszerzési törvény még 2011-ben jelent meg, és 2012-ben kezdett működni. Mostanra még nem mindenki jött rá, hogy mi ez, és miben tér el az előző verziótól. E szabályozási aktus működésével kapcsolatos további részletek és jellemzők ebben a cikkben találhatók.

A 223. sz. szövetségi közbeszerzési törvény értelmében csak bizonyos személyek tekinthetők a közbeszerzés megrendelőinek. Ezek tartalmazzák:

• Nagyvállalatok, cégek, monopolisták, amelyek természetesen a piaci verseny hiánya miatt keletkeztek. Fontos feltétel az állam részesedése az alaptőkéből. A törvény az alaptőke legalább 50%-át határozza meg.
• Nagyvállalatok leányvállalatai. A közbeszerzésben való részvételhez meghatározott követelményeknek kell megfelelniük. Ez lehet az anyavállalat tőkéjének 50%-a, vagy 10 milliárd rubel, az állam által támogatott közös beruházási projektek költségében kifejezve.
• kormányzati szervek, ill egységes vállalkozások. Fontos, hogy ezek a személyek csak saját forrásaik vagy támogatásaik terhére váljanak vásárlóvá.

Felkészülés a beszerzési tevékenységekre

A közbeszerzésben részt venni kívánók számára a következő lépések szükségesek:

1. A digitális aláírást bármely hitelesítés-szolgáltatónál regisztrálni kell.
2. Regisztrálnia kell a közszolgáltatási portálon.
3. A közbeszerzést szabályozó oldalon is érdemes regisztrálni.
4. Céltartalékok megfogalmazása.
5. A dokumentáció elkészítése és utólagos elhelyezése a weboldalon, beleértve a beszerzési tevékenységek lebonyolításának tervét.
6. Be kell fejeznie a profilbeállítást a közbeszerzési oldalon.
7. Teljes és konkrét dokumentáció biztosítása a folyamatban részt vevő személyek számára.

A fenti tevékenységek végrehajtása után a személy a verseny közvetlen résztvevőjévé válik. Ennek eredménye alapján szerződést kötnek az egyik versenyzővel.

Információk közzététele az EIS-ben

Az Egységes Információs Rendszerbe a következő adatokat kell bevinni:

• Rendezvényekhez szükséges beszerzési módok.
• Az ajánlattételi eljárás, amely feltételezi az ügyfél.
• Leendő beszállítók kiválasztása, megvalósításának módjai.
• A projekt feltételei és a pénzeszközök átutalásának időtartama a számítások szerint.
• A felek közötti megállapodás megkötésének eljárása.
• Eljárás és az elvégzett munka fizetése.
• A bírságok kiszabásának eljárási rendje és mértéke.
• Algoritmusok az esetleges konfliktushelyzetek megoldására.

A beszerzési tevékenységgel kapcsolatos egyéb dokumentumok feltöltése is kötelező. Ide tartoznak a beszerzési tervek és hirdetmények, maga a szerződéstervezet és a beszerzés során készült jegyzőkönyvek.

Nem kell minden adatot közzétenni a közelgő vásárlásokról, ha azok összege nem haladja meg a 100 000 rubelt. Az államtitokkal kapcsolatos minden információ tilos.

Az ügyfél számára a legfontosabb az időmérő táblázat

A 223-FZ szerint a törvényben meghatározott határidőket feltétlenül be kell tartani. Ezek tartalmazzák:

• A Közbeszerzési Szabályzat EIS-ben történő elhelyezése, valamint minden ezzel kapcsolatos változás 15 napon belül.
• Vásárlási értesítő 20 napon belüli feladása vagy módosítása három napon belül.
• A résztvevők megkereséseire adott válaszok a beérkezésük pillanatától egészen addig a napig.
• Beszerzési jegyzőkönyvek és a felek által aláírt szerződés közzététele, melyre szintén 3 nap áll rendelkezésre.
• A szerződés szerinti változások a bevezetésüktől számított 10 napon belül.
• Havi beszerzési jelentés, minden hónap 10-én esedékes.
• A tárgyévet követő év januárjában benyújtott éves beszámoló.

A fentieken túlmenően további határidők vannak a résztvevők jelentkezésének befogadására vonatkozóan. Ezek a szállító méretétől, a kiválasztási eljárástól és a projekt pénzügyi volumenétől függenek. Általában ez egy 5-7 napos tartomány.

A 44. szövetségi törvény és a 223. szövetségi törvény közötti különbségek

A fő különbség a 223-as szövetségi törvény között az, hogy egyszerűbb a beszerzés résztvevői számára, és kevésbé szigorú követelményeket ír elő. Eszerint például a résztvevők önállóan alakítják ki a vásárlás lebonyolításának szabályait, a cég bármely szakembere vásárolhat, aukciókat pedig a 150 elektronikus felület bármelyikén lehet szervezni. Ezenkívül a 44 FZ számos különbséget találhat:

1. Ennek a törvénynek a terjedelme 10-szer nagyobb, ami leegyszerűsíti a kezdők munkáját, de a szakemberek számára ez egyáltalán nem szükséges.
2. A szabályzat bármely bekezdésének megsértése nagy pénzbírsággal jár, és a szervezet feketelistára kerül.
3. Egy szállítótól korlátozott vásárlási mennyiség.
4. Csak 5 e-kereskedelmi platform érhető el.
5. Szigorú határidők az egyes szakaszoknak való megfelelésre.
6. Az aukció nyertesének a teljes összeg 5-10%-áig terjedő szerződéses garanciát kell vállalnia, a megrendelő kívánságától függően.
7. Az ügyfél a szerződést önállóan nem módosíthatja, illetve nem mondhatja fel.

Ezek a pontok nem nevezhetők hiányosságnak, hiszen konkrétabbá teszik a közbeszerzési eljárást, ami segít abban, hogy ne vesszenek el az önszabályozásban, hiszen minden szakasz előre ütemezett. A 223-as szövetségi törvény lehetővé teszi a szakaszok teljesítésének határidejének önálló megfogalmazását.

A 223-FZ utolsó kiadása

2019. január Az Állami Duma számos módosítást felülvizsgált és elfogadott. A 223 FZ legújabb verziója az elektronikus kereskedést és a szállítókat érintő módosításokat tartalmaz. Az alábbi módosítások tekinthetők a legfontosabbnak:

• Az adatok automatikus átvitele a vállalat belső rendszeréből az UIS-be az információáramlás szinkronizálásával, ami időt takaríthat meg, és megkönnyíti a nagyvállalatok munkáját.
• Az alkalmazás csak akkor biztosított, ha a teljes költség meghaladja az 5 000 000 rubelt és eléri az 5% -ot.
• Változások az értesítések főbb határidejében.
• Speciális jutalék létrehozása az ügyfelek által, amely ellenőrzi a vásárlás versenyképességét.
• Bizonyos védjegyek termékeinek vásárlásának tilalma, szavak vagy megfelelőjük használata a vásárlás során.
• Leányvállalatok csatlakozásának lehetősége az anyavállalat által végrehajtott vásárláshoz.
• Egy adott szállítótól való vásárlás lehetősége.
• Speciális számlák létrehozása az alkalmazás biztosítására a törvényben felsorolt ​​bankokban.
• Szinte minden alkalmazás átállása elektronikus formátumra.

Ez nem a 223 FZ legújabb kiadásának teljes listája. A fennmaradó módosítások teljes körű áttekintéséhez tekintse meg magát a dokumentumot.

Létezik a 44-FZ, amely a közbeszerzéseket szabályozza, és a 223-FZ, amely az állami részesedéssel rendelkező cégek áru- és szolgáltatásvásárlását szabályozza. Ma a 223-FZ alatti vásárlások többszöröse, mint a 44-FZ alatti vásárlások száma.

223-FZ alatti ügyfelek:

A 223-FZ törvény az alanyok abszolút összes vásárlását szabályozza, függetlenül a bevételi forrástól. Vannak kivételek: értékpapírok, valutaértékek, nemesfémek stb. adásvétele (a 223-FZ törvény 1. cikkének 4. cikkelye). A 223-FZ nem szabályozza ezeket a vásárlásokat, túlmutat a hatályán. A költségvetési intézményeknek pedig megvannak a maguk sajátosságai.

Oleg Birulya pályázati szakértő hozzászól: „A közintézmények olyan szervezetek, amelyek a 44-FZ keretein belül működnek. A 44-FZ szerint állami pénzt költenek. De ezek a szervezetek olyan pénzügyi forrásokkal rendelkeznek, amelyek további bevételek formájában jelentkeznek. Például támogatások formájában. Vagy helybérlésből - ezek a költségvetésen kívüli alapjaik. Van még egy eset: amikor egy költségvetési intézmény szerződés alapján maga is végrehajtó. Ezekben az esetekben a költségvetési intézmények a 44-FZ helyett a 223-FZ-t alkalmazhatják. De vannak sajátosságok: ebben az évben az állami alkalmazott csak akkor dolgozhat a 223-FZ szerint, ha megalkotta a beszerzési rendeletet, és azt az év eleje előtt elhelyezte. Ha a céltartalékot az év eleje előtt hozták létre és nem teszik közzé, az állami alkalmazott nem jogosult beszerzési tevékenységet folytatni a 223-FZ keretében.

Ez a szabály a 223-FZ minden alanyánál közös. Ha a beszerzési szabályzatot nem fogadják el és nem teszik közzé időben, akkor azok a 44-FZ alá tartoznak. Vagyis nem az a kérdés, hogy a 223-FZ szerint akarok-e élni, hanem az, hogy 223 vagy 44 szerint akarok-e élni? Alapértelmezés szerint a 44-FZ kerül alkalmazásra.

223-FZ alatti beszállítók. Hogyan lehet megrendeléseket találni

A beszerzésben résztvevő bármely jogi személy lehet, Egyedi, beleértve egyéni vállalkozó(IP). Felismered? Erről már beszéltünk, fent a cikkben.

A hivatalos weboldalon (Beszerzési portál) található a 223-FZ szerint dolgozó ügyfelek beszerzésére vonatkozó rendelkezések nyilvántartása. A vásárlási információk is itt találhatók. A kisvállalkozások (kkv-k) számára közzétették azon áruk, munkák és szolgáltatások listáját, amelyeket az ügyfeleknek 223-FZ alatt kell megvásárolniuk a kis- és középvállalkozásoktól.

Dokumentumáramlás a beszerzési rendszerben a 223-FZ szerint

Vevői dokumentáció (kidolgozásra és közzétételre kötelezett):

Javasoljuk a webinárium videófelvételét "", ha Ön vásárló, és meg kell értenie, hogyan kell kidolgozni a beszerzési szabályzatot, módosítani azt, milyen információkat kell bevinni a 223-FZ alatti szerződések nyilvántartásába, hogyan kell rajzolni. beszerzési tervet és egyéb dokumentációt készít a 223-FZ-hez. Azt is megtudhatja, hogyan és mikor tegyen közzé információkat a vásárlással kapcsolatban a hivatalos webhelyen.

Létezik továbbá a 223-FZ szerinti szerződések nyilvántartása (Az Orosz Föderáció kormányának 2014. október 31-i 1132. sz. rendelete „Az ügyfelek által a beszerzés eredményeként kötött szerződések nyilvántartásának vezetésére vonatkozó eljárás jóváhagyásáról”). - közös az „All Russia” ügyfelei számára, a nyilvántartást a Kincstár vezeti. A 44-FZ alatti közbeszerzéseknél létezik hasonló nyilvántartás. Az olvasni tudó szállító sok érdekességet és hasznos információ az ügyfél tevékenységéről.

223-FZ szerinti beszerzési szabályzat

A 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény önmagában csak nyolc cikket tartalmaz. Általában véve a 223-FZ szerinti munkát a beszerzésről szóló rendelet szabályozza, amelyet az ügyfél maga hoz létre, és a jövőben e rendelkezés szerint végzi tevékenységét.

Beszerzési szabályzat - az ügyfél beszerzési tevékenysége ezzel a dokumentummal kezdődik, számára ez a saját „törvénye”. A beszállítók számára pedig, akik részt kívánnak venni ennek a megrendelőnek a beszerzésében, ez is törvény.

Ügyfél műveletei:

Közbeszerzési szabályzatot is alkotnak költségvetési szervezetek, amelyek együtt működnek a 44-FZ és a 223-FZ alatt.

A megrendelőnek joga van a beszerzési szabályzatot tetszés szerint többször módosítani. A hivatalos weboldalon végrehajtott módosítások során az ügyfélnek 2 dokumentumot kell közzétennie:

Ha az ügyfél nem alkalmazza sem a beszerzési előírást, sem a 44-FZ normáit, pénzbírságot szabnak ki (a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 7.32.3 cikkének 3. része):

Ebben a videótanácsban Oksana Shipunova, a 223-FZ szerinti beszerzések szakértője az adminisztratív felelősségről beszél, ha nem teljesülnek a közbeszerzési rendelet megalkotásának és a hivatalos weboldalon való elhelyezésének követelményei, és ha a rendelkezés nem alkalmazták a vásárlás során.

Érdekes megjegyzéseket fog hallani az Art 3. részének alkalmazási gyakorlatáról. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 7.32.3. pontja az FAS álláspontjáról. Például az FAS szerint már egy rendelkezés nélküli vásárlás is okot ad arra, hogy az anyagokat átadják az ügyésznek. Ez előre nem tervezett ellenőrzést von maga után, melynek során minden olyan azonosított, nem szabályszerű beszerzési esetre bírság kerül kiszabásra:

Résztvevői jelentkezés

A pályázattal kapcsolatban nincs egyértelmű követelménylista, a megrendelőnek joga van a követelményeket maga alakítani.

A szállítónak gondosan át kell tekintenie a dokumentációt, tanulmányoznia kell a megrendelő által benyújtott kérelemre vonatkozó követelményeket, és ennek megfelelően kell elkészítenie pályázatát.

A megrendelőnek jogában áll követelményeket megállapítani a beszerzés résztvevőivel szemben:

A 223-FZ szerinti beszerzési szabályzat: mit kell tartalmaznia?

223-FZ: elektronikus aláírás

Enélkül az ügyfél egyáltalán nem tud dolgozni Elektronikus aláírás(EP). Mert a dokumentumokat és a vásárlásokat egyetlen információs rendszerben kell közzétenni. Szállító megtalálja és elolvashatja a Közbeszerzési Szabályzatot, egyéb dokumentumokat, tulajdonképpen bármilyen beszerzést, de elektronikus aláírás nélkül nem tud ezeken részt venni, ha a beszerzés elektronikus formátumban.

Rendelés Elektronikus aláírás. Több mint 150 telephelyen fogadják el: a 223-FZ szerint minden állami telephelyen, kereskedelmi telephelyeken.

Mindenki ismeri az elektronikus aláírást a közbeszerzésekben. A 223-FZ szerinti EP-vel minden egyszerre egyszerűbb és bonyolultabb. Könnyebb, mert nincsenek szigorú követelmények az elektronikus aláírási tanúsítvánnyal szemben (mint a közbeszerzéseknél, ahol a 63-FZ és a 44-FZ követelményei egybefolynak, és ahol eltérő aláírások vonatkoznak az ügyfelekre és a szállítókra). A 223-FZ alatti vásárlásokban való részvételhez és az ilyen vásárlások megszervezéséhez csak minősített tanúsítványra van szüksége. Nehezebb, mert az elektronikus aláírási tanúsítványra nincsenek szigorú követelmények, és általában minden ügyfélnek joga van saját elektronikus platformot létrehozni, saját követelményeit kialakítani az elektronikus beszerzés résztvevői számára. Beleértve a tanúsítvány követelményeit, amellyel felkeresheti ezt az oldalt. És minden oldalnak, ahol a 223-FZ szerint vásárolnak, joga van véleményt nyilvánítani a tanúsítványokról.

Ezért, amikor elektronikus aláírási tanúsítvány megvásárlása érdekében felveszi a kapcsolatot egy tanúsító központtal, feltétlenül tájékoztassa a vezetőt, hogy mely webhelyeken fog dolgozni. Ezután, miután megvásárolt egy tanúsítványt egy adott webhelyhez, megtudja, hol fogadják el még a tanúsítványát. Talán ugyanakkor új vásárlásokat is talál.

Online tanfolyam". Kiegészítő szakmai továbbképzési program került kidolgozásra a „Beszerzési szakterületi szakember” szakmai szabvány követelményei alapján. Haladó képzés (72 óra)

1. Állami vállalatok, állami vállalatok, természetes monopóliumok alanyai,<…>, valamint olyan gazdasági társaságok, amelyek jegyzett tőkéjében az Orosz Föderációt alkotó önkormányzat, az Orosz Föderációt alkotó önkormányzat részesedése több mint 50%. Egyszerűen fogalmazva, ha az állam több mint 50%-os részesedéssel rendelkezik egy szervezetben, akkor ez a szervezet a 223-FZ keretein belül működik. Figyeld meg, nem 49% vagy akár 50%, hanem 50 felett%.
2. Leányvállalatok, amelyek jegyzett tőkéjének több mint 50%-a éppen azokhoz a szervezetekhez tartozik, amelyeknek több mint 50%-a az államé. A gyakorlatban egyszerűen "lányoknak" nevezik őket.
3. Gazdasági társaságok leányvállalatainak leányvállalatai<…>. És ezek már „unokák”.
4. Költségvetési intézmények:
   • támogatásokon, támogatásokon keresztül;
   • szerződés szerinti vállalkozóként abban az esetben, ha a szerződés alapján más személyeket is bevonnak a jelen szerződés teljesítése során a GWS szállítására;
   • egyéb bevételtermelő tevékenységek végzése során kapott pénzeszközök terhére (a 223-FZ alatti ügyfelekre vonatkozó részletekért lásd a 223-FZ törvény 1. cikkének 2. szakaszát).

• Közbeszerzési Szabályzat.
• Beszerzési terv.
• Vásárlási értesítő.
• Beszerzési dokumentáció ( műszaki feladat, a pályázat tartalmára, formájára, lebonyolítására és összetételére vonatkozó követelmények, a pályázat beszerzési résztvevői általi kitöltési útmutatója stb.).

1. Beszerzési szabályzat kidolgozása és jóváhagyása. Szükségszerűen részletesen le kell írnia: a beszerzés módjait, a beszerzés előkészítésének és lebonyolításának eljárását, a szerződések megkötésének és végrehajtásának eljárását, valamint a kisvállalkozásoktól vásárolt GWS-ek listáját.
2. Tegye közzé a beszerzési szabályzatot a www.zakupki.gov.ru oldalon.
3. a közbeszerzési szabályzat új változata;
4. az elvégzett változtatások listáját tartalmazó dokumentum.

• számára jogalanyok- 50 000 - 100 000 rubel;
• tisztviselők számára - 20 000 - 30 000 rubel. Tisztségviselő minden olyan személy, aki a közbeszerzési eljárás megszervezésével és lebonyolításával foglalkozik. Az ügyfélnek magának kell meghatároznia, hogy mely személyzeti egységek és tisztviselők lesznek felelősek a közigazgatási szabálysértési kódex ilyen vagy olyan összetételéért. Általában ezek a beszerzési dokumentációt jóváhagyó személyek vagy a beszerzési bizottság tagjai.
• információ hiánya a 223-FZ szerinti RNP beszerzési résztvevőiről;
• információhiány az RNP beszerzési résztvevőiről a 44-FZ.

89 223 megtekintés

Az űrlap megjelenítéséhez engedélyeznie kell a JavaScriptet a böngészőjében, és frissítenie kell az oldalt.

Különféle projektek megvalósítására, áru- vagy szolgáltatásigények kielégítésére az állami vagy önkormányzati szervek 2020-ban úgynevezett közbeszerzést hajtanak végre. Az e területet szabályozó 2 fő szabályozó dokumentum a 44. és 223. szövetségi törvény. Alapvetően abban különböznek, hogy az első esetben a beszerzést állami intézmények, a második esetben pedig részben állami tulajdonú szervezetek bonyolítják le (de nem kevesebb, mint 50%). A beszerzési eljárás egyéb eltéréseit, szakaszait az alábbiakban részletesen tárgyaljuk.

Pályázaton való részvételkor a cégek figyelnek a különféle szabályozási dokumentumokra, de mindenekelőtt ezekre a szövetségi törvényekre. A köztük lévő különbségeket a táblázat írja le.

* A tisztességtelen beszállítók nyilvántartása

** A 44 szövetségi törvény szerint más módon is lehet vásárolni - egyetlen szállítótól vásárolva árukat / szolgáltatásokat (az FZ 223 nem rendelkezik ilyen lehetőségről).

*** A résztvevők választhatnak különböző típusok fedezet saját belátása szerint - előleg fizetése, banki garanciavállalás, stb.

Videókommentár a témához (különbségek egyszerű szavakkal):

A kereskedések fajtái

Mind az egyik, mind a másik szövetségi törvény ugyanazokat a kereskedési típusokat (módszereket) kínálja minden résztvevő számára. És még egy típust csak a 44-es szövetségi törvény biztosít - ez egyetlen vállalattól való vásárlás (az ilyen döntés indoklásával egy különjelentésben). A két törvény szerinti egységes kereskedési típusok a következők:

1. Aukció - a nyertest egy egyszerű elv határozza meg: ki ajánlja fel legalacsonyabb ár, és ez megszerzi a szerződést. Vannak azonban ritka kivételek, amikor a nyertest a legmagasabb ár határozza meg.
2. A versenyt leggyakrabban összetett beszerzési objektumok esetén alkalmazzák. A nyertest egy sor kritérium határozza meg, és nem csak az ár (figyelembe veszik a résztvevő képzettségét, tapasztalatát, üzleti hírnevét stb.).
3. Az árajánlatkérés az aukció és a verseny szempontjait egyesíti.
4. Javaslatkérés - a résztvevők maguk terjesztik elő saját javaslataikat, és látják a versenyzők lehetőségeit is, amelyekhez kapcsolódóan módosíthatják lehetőségeiket.

A leírt módszerek között vannak más fajták is - nyílt és zárt aukciók, ajánlatkérés/ajánlatkérés papír és elektronikus formában stb.

Ami egyetlen cégtől való vásárlást illeti, ez az speciális eset 44. Természetes monopóliumokról, különleges elnöki rendeletek alapján történő beszerzésekről, valamint speciális feladatokra (mobilizációs képzés) és kis összegen belül - akár 100 ezer rubel és sok más

A verseny 7 szakasza

A 44. szövetségi törvény szerint az eljárásnak 7 szakasza van:

1. A megrendelő elemzi az igényeket és dönt a beszerzésről, annak teljes mennyiségéről és formájáról. Ebben a szakaszban megszervezi a bizottság munkáját és elfogadja a vonatkozó Szabályzatot.
2. Ezután következik a pályázati dokumentáció elkészítése. Különféle dokumentumokat tartalmaz - ez a rendelet, a dokumentumok minden formájának mintái, a projekt indoklása, részletes feladatmeghatározás, maga a projekt stb.
3. A pályázatok benyújtási határidejének pontos megjelölésével hirdetményt tesznek közzé, amelyre az eljárásban részt vevők irányadóak. Értesítés és a kapcsolódó dokumentáció itt jelenleg elhelyezni az Egységes Információs Rendszerben.
4. Ezután minden érdeklődő jelentkezését regisztrálják.
5. A pályázati információk elemzése megtörténik (papír borítékok vagy elektronikus fájlok megnyitása).
6. A jelentkezéseket elbírálják, ezt követően születik döntés az adott céggel való további együttműködésről.
7. A győztest hívják; majd szerződést kötnek vele, ami után a cég megkezdi a munkát.

Így a 44. szövetségi törvény alkalmazásakor a feleket egyértelműen csak annak normái vezérlik, más szabályozás alkalmazása nem megengedett. A 223. sz. szövetségi törvény hatálya alá tartozó esetek tekintetében a felek nemcsak e törvény, hanem a közbeszerzési szabályzat szerint is eljárnak. Ezért az ilyen helyzetek rugalmasabbak a szabályozás szempontjából (feltételek, jelentéstétel, elektronikus platformok stb.).

• 2017.10.05-én
• 0 hozzászólás
• 223-FZ, 44-FZ, Vásárlás egyetlen szállítótól, Árajánlatkérés, Ajánlatkérés, Pályázat, FAS, Elektronikus árverés, ETP

A közbeszerzési jogszabályokat két fő törvény képviseli - a 44-FZ és a 223-FZ. Ezek közül az első a közbeszerzést szabályozza, a második az állami vállalatok és egyéb állami részesedéssel rendelkező társaságok beszerzéseire vonatkozik. A vállalati megrendelések területén (223-FZ alatt) többszörösen vásárolnak, mint a 44-FZ alatt. Ugyanakkor az utolsó törvényt nagyon szigorúnak tekintik, de a 223-FZ-t sokkal lojálisabbnak nevezik. Tekintsük ennek a törvénynek az alapelveit, működésének mechanizmusát és.

A törvények közötti különbségek

A 44-FZ törvény eljárási normatív aktus - meghatározza a beszerzés lebonyolítására vonatkozó összes szabályt. Az ügyfélnek gyakorlatilag nincs lehetősége választani valamit, ritka kivételektől eltekintve - kénytelen betartani a törvény egyértelmű követelményeit. A 223-FZ éppen ellenkezőleg, egy kerettörvény, és minden kézben lévő kártyát az ügyfélnek ad. Meg tudja állapítani a saját szabályait, a lényeg, hogy ne mondjon ellent a törvények követelményeinek. Talán ez a fő különbség a 223-FZ és a 44-FZ között.

Pontosabban a különbség a következő:

Regisztráció az ERUZ EIS-ben

Január 1-től 2020 év a 44-FZ, 223-FZ és 615-PP alatti aukciókon való részvételre regisztráció szükséges az ERUZ (Beszerzési Résztvevők Egységes Nyilvántartása) nyilvántartásában az EIS (Egységes Információs Rendszer) portálon a zakupki.gov.ru beszerzés területén.

Szolgáltatást nyújtunk az ERUZ-ba való regisztrációhoz az EIS-ben:

1. Az állami megrendelés keretében minden ügyfélre egységes szabályok vonatkoznak. A 223-FZ szerinti beszerzések során mindegyik meghatározza a saját szabályait, és tükrözi azokat a Közbeszerzési Szabályzatban.
2. A 44-FZ lehetővé teszi a szigorúan meghatározott eljárásokon keresztül történő vásárlást - aukciókat, pályázatokat, árajánlatkéréseket és ajánlatkéréseket, valamint egyetlen szállítótól történő vásárlást. A 223-FZ-ben nincs zárt eljárások listája, így az ügyfél többféle módszerrel meghatározhatja a szállítót.
3. Eltérő megközelítés az egyetlen szállítótól származó beszerzéshez: a 44-FZ meghatározza azon esetek listáját, ahol ez lehetséges, és a 223-FZ alatti ügyfelek maguk állítják össze ezt a listát.
4. A 44-FZ keretein belül csak aukciókat tartanak az elektronikus kereskedési platformon (ETP), a 223-FZ keretein belül - bármilyen vásárlás.
5. A 44-FZ alatti ügyfél köteles szerződést kötni az eljárás nyertesével, a 223-FZ szerinti ügyfél pedig nem mindig köt szerződést a nyertessel.

A 223-FZ alapelvei

Mint fentebb említettük, a 223-FZ lehetőséget biztosít az ügyfélnek, hogy szinte mindent önállóan határozzon meg. Az általa megállapított szabályok azonban nem lehetnek ellentétesek magával a joggal és annak elveivel. És ők:

1. Információs nyitottság. Minden érdeklődőnek lehetőséget kell biztosítani arra, hogy megtekintse, mit és milyen megfontolásból vásárol a vásárló vásárlója.
2. Célzott és hatékony kiadás Pénz . Ez az elv azt jelenti, hogy nem működik például egyetlen szállítótól felfújt áron vásárolni, mert az ilyen pénzköltés nem hatékony.
3. Beszállítóvá bármely szervezet vagy egyéni vállalkozó válhat. Ez az elv kiküszöböli azokat a nehézségeket, amelyekkel korábban a kisvállalkozások szembesültek, amikor egy állami vállalattal próbáltak szerződést kötni.
4. Méltányosság és megkülönböztetésmentesség a résztvevőkkel szemben. Ez azt jelenti, hogy az ügyfelek nem engedhetik meg a verseny ésszerűtlen korlátozását.

Tekintettel arra, hogy a törvény nem állapít meg konkrét követelményeket, alapelvei tól szép szavak olyan mechanizmussá válnak, amelyen keresztül a résztvevők érvényesíthetik jogaikat. Például az ügyfél megállapította, hogy a 10 millió rubel alatti árbevételű társaság nem lehet a szerződés értelmében szállító. Egyrészt a 223-FZ nem tiltja meg az ügyfélnek, hogy saját maga határozza meg a játékszabályait. Másrészt ez a követelmény közvetlenül sérti a bármely személy részvételére és a résztvevők egyenjogúságára vonatkozó törvény elvét. És ez alapján a szállítónak, aki az alacsony forgalom miatt nem tud részt venni a vásárlásban, joga van bírósághoz fordulni. Felhívjuk figyelmét, hogy az ilyen jellegű keresetet a bíróságok vizsgálják, mivel.

Kinek kell dolgoznia a 223-FZ alatt?

Tantárgyak gazdasági aktivitás akik a 223-FZ törvényt alkalmazzák munkájuk során:

• állami vállalatok, állami vállalatok, természetes monopóliumok, valamint olyan szervezetek, amelyekben az állam részesedése meghaladja az 50%-ot;
• az ilyen szervezetek leányvállalatai ("leányai"), valamint ezen "leányaik" leányvállalatai;
• költségvetési intézmények, ha beszerzéseiket önerőből megszerzett támogatások vagy források terhére bonyolítják le, valamint abban az esetben, ha ők maguk a szerződés alapján végrehajtók, és annak lebonyolításába más személyeket is bevonnak.

Közbeszerzési rendelet

A fő dokumentum, amely alapján az ügyfelek a 223-FZ értelmében beszerzési tevékenységet végeznek Közbeszerzési rendelet. Az év kezdete előtt ki kell dolgozni és közzé kell tenni a www.zakupki.gov.ru oldalon.

A szabályozás egyfajta „törvény”, amely szerint ezentúl beszerzési tevékenységet kell majd végezni. Rendelkezni kell a beszerzések lebonyolításának módjairól, azok előkészítésének és lebonyolításának eljárásáról, a szerződéskötési eljárásról, a kis- és középvállalkozásoktól megvásárolható áruk, munkák és szolgáltatások jegyzékéről.

A megrendelő a Beszerzési Szabályzatában bármikor bármit megváltoztathat - erre vonatkozóan a törvény nem ír elő korlátozást. A rendelet módosítása esetén annak új kiadását és az összes változást felsoroló dokumentumot kell közzétenni.

Ha az ügyfél nem hagyta jóvá időben a szabályzatot, akkor nem tud dolgozni a 223-FZ alatt, és kénytelen lesz 44-FZ alatt vásárolni. Ha ebben az esetben figyelmen kívül hagyja a közbeszerzési jogszabályok előírásait, a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 7.32.3 cikkének 3. része alapján pénzbírsággal sújtják. E normának megfelelően a bírság jogi személyek esetében 50 000-100 000 rubel, tisztviselők esetében 20 000-30 000 rubel.

A Megrendelőnek a Beszerzési Szabályzaton túl egy éves Beszerzési tervet kell kidolgoznia. Minden konkrét eljárás előtt beszerzési hirdetményt és közbeszerzési dokumentációt tesznek közzé.

Műszaki feladat

A beszerzési objektum paramétereit a feladatmeghatározás. A termék, munka vagy szolgáltatás minősége és a vevő igényeinek való megfelelés közvetlenül függ annak helyes összeállításától. Szakértők szerint egy jól megírt TOR a vásárlás sikerének 80%-a, ezért ennek előkészítésére külön figyelmet kell fordítani.

A feladatmeghatározásnak mindenekelőtt a beszerzés tárgyának minőségi leírását kell tartalmaznia. A közbeszerzési törvénytől eltérően a 223-FZ nemcsak a paramétereinek részletes előírását teszi lehetővé, hanem a védjegy, valamint egyes jellemzőinek pontos értékének, nem pedig tartományának feltüntetését is lehetővé teszi. Ezenkívül a megbízás tartalmazza a konfigurációra, mennyiségre, szállítási feltételekre és helyekre, minőségre, telepítésre, karbantartásra és a személyzet képzésére vonatkozó követelményeket, valamint a szállított árukra vonatkozó garanciákat. Ez minimális készlet követelmények, amelyeket a feladatmeghatározásba kell írni.

Elektronikus aláírás

A 223-FZ szerinti ügyfél és szállító sem nélkülözheti Elektronikus aláírás. És ha a 44-FZ meghatározza, hogy a beszerzés egyik vagy másik felének milyen típusú elektronikus aláírásokat kell használnia, akkor a 223-FZ csak minősített tanúsítványt igényel. Egyrészt egyszerűbb – elméletileg bármilyen típusú elektronikus aláírás megteszi. Másrészről a 223-FZ alatti vásárlásokat számos különböző helyen hajtják végre, amelyeknek jogukban áll meghatározni az elektronikus aláírási tanúsítványra vonatkozó saját követelményeiket. Tehát előfordulhat, hogy az egyik ETP-n végzett munkáról kapott igazolást mások nem fogadják el. Ezért tanúsítványt kell kérnie, miután már meghatározta a telephelyek listáját, ahol a szállító dolgozni fog.

A 223-FZ törvény sajátossága, hogy csak bizonyos kereteket határoz meg, amelyeken belül az ügyfél választási szabadságot biztosít. De ha a tapasztalt vásárlók számára ez áldás, akkor a kezdőknek emiatt sok kérdés merül fel. Ebben az anyagban igyekeztünk a vállalati beszerzésekkel kapcsolatos alapvető információkat könnyen és hozzáférhető módon bemutatni.

Különbség a 44-FZ-től

Sokat termel a 44-FZ szigorú törvény, amely szerint az állami és önkormányzati ügyfelek kötelesek vásárolni kevesebb választási lehetőség. Ezzel szemben a 223-FZ-n végzett munka a következőket foglalja magában:

• hogy az ügyfelek önállóan dolgozza ki a közbeszerzési eljárások lebonyolítására vonatkozó szabályokat, melyeket a Közbeszerzési Szabályzat;
• hogy a beszerzéssel megbízott személy lehet bármely szakember a szervezetben(szakmai végzettség nem szükséges);
• hogy a licit lebonyolítható bármilyen elektronikusan kereskedelmi padlók (több mint 150 van belőle).

Kire vonatkozik a 223-FZ törvény

Ha leegyszerűsítjük a 223-FZ törvény 1. cikke (2) bekezdésének rendelkezéseit, és közérthető nyelven közöljük, akkor minden ügyfelet három csoportba lehet osztani:

Regisztráció az ERUZ EIS-ben

Január 1-től 2020 év a 44-FZ, 223-FZ és 615-PP alatti aukciókon való részvételre regisztráció szükséges az ERUZ (Beszerzési Résztvevők Egységes Nyilvántartása) nyilvántartásában az EIS (Egységes Információs Rendszer) portálon a zakupki.gov.ru beszerzés területén.

Szolgáltatást nyújtunk az ERUZ-ba való regisztrációhoz az EIS-ben:

1. Állami vállalatok és társaságok, természetes monopóliumok alanyai. Az állami részvétel aránya az ilyen szervezetekben - 50 felett%.
2. Az (1) bekezdésben említett szervezetek leányvállalatai, amelyekben az állami anyavállalat részesedése van 50 felett%. Valamint maguk a leányvállalatok lányai azonos feltételekkel.
3. Állami és önkormányzati egységes vállalkozások és költségvetési intézmények - a beszerzés szempontjából saját bevételből vagy kapott támogatásból, valamint azokban az esetekben, amikor ők maguk a szerződések végrehajtói, és a szerződés keretében harmadik feleket is bevonnak.

Felkészülés a beszerzési tevékenységekre

Vásárlás előtt az ügyfél átmehet előkészítő szakasz . Ez több lépésből áll:

1. Elektronikus digitális aláírás beszerzése. Ehhez fel kell vennie a kapcsolatot bármely olyan tanúsító központtal, amely korlátozza a kereskedést.
2. Regisztráció a zakupki.gov.ru közbeszerzési weboldalon.
3. Beszerzési Szabályzat kidolgozása és jóváhagyása.
4. Beszerzési terv készítése és közzététele a KIR-ben (a közbeszerzési honlapon).
5. Ismerkedés az EIS személyes fiókjával és beállításaival.

Ami pedig a következőket illeti:

1. A vevő által a szállító meghatározására használt módszerek.
2. Az eljárások sorrendje.
3. Minden az időzítésről.
4. Szállítói értékelési kritériumok.
5. A szerződés megkötésének, módosításának és felmondásának rendje.
6. Fizetési felszólítás.
7. A felek felelőssége és a vitarendezési eljárás.

Információk közzététele az EIS-ben

A 223-FZ törvény előírja, hogy az ügyfél az EIS-ben ne csak a beszerzési szabályzatot, hanem más dokumentumokat is elhelyezze:

• vásárlási tervek,
• vásárlási értesítők,
• dokumentáció, beleértve a szerződéstervezetet,
• jegyzőkönyvek, amelyeket a beszerzés során készítenek.

Az EIS-ben olyan információ található nem postázható. Ez a vásárlási információ:

• államtitokkal kapcsolatos;
• a Kormány 2027-r számú végzéséből szerepel a listán.

Ezen túlmenően, a megrendelőnek joga van nem közzétenni a beszerzési információkat az EIS-ben, ha a szerződés ára kevesebb, mint 100 ezer rubel. És ha a bevétel meghaladja az évi 5 milliárd rubelt, akkor nem vásárolhat árat legfeljebb 500 ezer rubel. 2018 óta nem publikálható az ingatlankezeléssel, illetve a betéteken és betéteken történő pénzeszközök elhelyezésével kapcsolatos egyéb vásárlásokról szóló információ.

Az ügyfél számára a legfontosabb

A legfontosabb dolog, amit emlékezni kell: a Közbeszerzési Szabályzat EIS-ben való kifüggesztésének szükségessége. Ha ez nem történik meg, az ügyfél elveszíti a 223-FZ szerinti vásárlási jogát. Ebben az esetben a beszerzési tevékenységét a 44-FZ törvény szabályozza.

Egy másik fontos pont - mindennek megfelelni határidőket . Ők:

• A Közbeszerzési Szabályzatot, valamint annak változásait a KIR-ben belül kell elhelyezni 15 nap a jóváhagyás napjától;
• vásárlási értesítés elküldéséhez adjuk 20 nap a jelentkezési határidő lejárta előtt;
• módosítások közzététele a közleményben - 3 nap;
• beszerzési dokumentáció elhelyezése hirdetmény közzétételével együtt;
• Az ügyfél által a résztvevők kérésére adott magyarázatokat legkésőbb 2011-ig közzétesszük 3 nap a kérelem kézhezvételének napjától;
• belül kell kifüggeszteni a beszerzés során készült jegyzőkönyveket 3 nap;
• az aláírt megállapodás közzétételére adjuk 3 nap;
• a szerződésmódosításokat legkésőbb a 10 nap;
• - nem később, mint 10(az elmúlt hónapra);
• évente egyszer - február 1. előtt a beszámolási évet követő évben - a megrendelő kkv-tól beszerzési jelentést készít.

A résztvevők jelentkezésének elfogadására is van minimális határidő. Ezek az eljárás típusától és attól függően változnak, hogy a szolgáltató kkv. Ezeket a kifejezéseket a következő táblázat mutatja be.